7月初，隨著世界首座跨度超千米的公鐵兩用斜拉橋——滬蘇通長江公鐵大橋投入使用，長三角一體化在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面又取得了新進(jìn)展。位于大橋南岸的張家港、常熟、太倉等城市一步邁入“高鐵時(shí)代”;位于大橋北岸的南通也融進(jìn)了上海1小時(shí)高鐵朋友圈。

“滬蘇通長江公鐵大橋的建成，結(jié)束了長江江蘇段只能從南京長江大橋鐵路過江的歷史，打通了上海通往蘇中、蘇北以及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島的快速通道，對進(jìn)一步提高鐵路過江通道運(yùn)輸能力，完善長三角地區(qū)鐵路網(wǎng)布局和區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系起到了積極的作用。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)說。他認(rèn)為，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)培育層面，大橋的通車促進(jìn)了要素資源快速流動(dòng)，對加速長江沿線各類要素集聚、優(yōu)化提升要素配置效率，“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑具有積極的推動(dòng)作用。

實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善改革開放空間布局、打造發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。2019年5月份，中共中央政治局會(huì)議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要的實(shí)施，激發(fā)了長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。今年以來，長三角三省一市著眼于一盤棋整體謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各展所長，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

互聯(lián)互通的硬件提升，只是長三角一體化加速的一個(gè)方面。根據(jù)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》給出的任務(wù)書、時(shí)間表，長三角三省一市目前已在交通能源、科創(chuàng)等12個(gè)領(lǐng)域展開合作，并聚焦交通互聯(lián)互通、環(huán)境整治等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批項(xiàng)目化、可實(shí)施的制度政策，為建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系打下了基礎(chǔ)。

建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。示范區(qū)總規(guī)編制工作自去年7月份啟動(dòng)，由滬蘇浙共同編制完成，是我國首個(gè)省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規(guī)劃。上海市、江蘇省、浙江省還聯(lián)合制定了《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，22條政策措施與總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等共同構(gòu)筑起支撐一體化示范區(qū)發(fā)展的政策框架體系，提供了有力的制度保障。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)承載著特有的使命，要求在不破行政隸屬、打破行政邊界前提下，探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展“中國方案”。浙江省嘉興市嘉善縣、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、上海市青浦區(qū)被放進(jìn)了長三角一體化的全新坐標(biāo)系。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任、上海市發(fā)展改革委主任馬春雷表示：“在全國范圍這是第一次，我們希望走出一條新的發(fā)展道路。”

區(qū)域發(fā)展一體化最大難點(diǎn)在于如何打破“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”束縛，打通要素流動(dòng)“看不見的壁壘”。今年以來，盡管新冠肺炎疫情帶來不利影響，但長三角地區(qū)三省一市發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制優(yōu)勢，迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線，搭起復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同平臺(tái)，“一體化”拉動(dòng)投資、“一體化”整合市場、“一體化”對接資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

在浙江嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一座20多層的人才大廈正拔地而起，這里將面向長三角地區(qū)聚集人才、孵化項(xiàng)目，并提供安居基本公共服務(wù)。在上海浦東，自去年11月份揭牌后，長三角資本市場服務(wù)基地已建立了覆蓋長三角地區(qū)3200余家企業(yè)的儲(chǔ)備庫，成為助推企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資的服務(wù)平臺(tái)，為科創(chuàng)板提供了

“源頭活水”。截至目前，基地已與南京、杭州、合肥等28座長三角城市結(jié)為聯(lián)盟，吸納百余家頭部機(jī)構(gòu)成為聯(lián)盟成員。人才、資金、技術(shù)加速自由流動(dòng)，推動(dòng)長三角要素市場一體化提速。

面對疫情帶來的挑戰(zhàn)，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長體現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性。數(shù)據(jù)顯示，今年二季度，長三角三省一市經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)回升，且回升幅度不小。上海經(jīng)濟(jì)逐步回暖的勢頭也已經(jīng)顯現(xiàn)，前6個(gè)月，該市實(shí)到外資在去年同期增長13.9%的基礎(chǔ)上又增長了5.4%。

成長春認(rèn)為，長三角地區(qū)要抓住新基建、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等機(jī)遇，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造新模式、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、推動(dòng)科技新突破、開拓新空間、培育新動(dòng)能。要不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇中的引領(lǐng)作用，建設(shè)一批支柱性、主導(dǎo)型新基建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地和園區(qū)，研究編制《數(shù)字長三角建設(shè)方案》，加快構(gòu)建長三角創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，共同培育市場，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李予陽)