近日，上海市場監(jiān)督管理局一則處罰通知傳遍了醫(yī)藥圈，邀請醫(yī)生參會是藥企進(jìn)行學(xué)術(shù)推廣時(shí)常見場景，但是，一家企業(yè)因?yàn)檠?3名醫(yī)生參加會議，被上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)定為賄賂交易相對方的工作人員，從而因?yàn)榇瞬徽?dāng)競爭被罰款97萬。

最近幾年，市場監(jiān)管局將醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭當(dāng)成檢查的重點(diǎn)，此前因?yàn)橹Ц吨v課費(fèi)，樂普、廣州弘康醫(yī)藥等公司就被市場管部門處罰。

藥脈通副總王鵬表示，是否會被認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭，其核心在于是否是做真正的學(xué)術(shù)推廣，是否是在為醫(yī)生賦能，是否是為解決疾病問題出發(fā)，是否是為提高醫(yī)生診療、診斷水平出發(fā)而做的學(xué)術(shù)推廣。因?yàn)獒t(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的原因就在于治病救人，提高患者福利，任何不以此為目的出發(fā)，患者沒有獲利的推廣行為都可能會被認(rèn)定為違規(guī)。

市場監(jiān)管局重磅出手

根據(jù)處罰通知所列的附件顯示，2020年5月7日，上海市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對當(dāng)事人上海首聲醫(yī)療科技有限公司(以下簡稱上海首聲)開展執(zhí)法檢查。

經(jīng)查證，當(dāng)事人在上海市楊浦區(qū)黃興路2077號2001室從事醫(yī)療器械銷售活動。當(dāng)事人為開拓市場，獲取競爭優(yōu)勢，并維護(hù)長期合作關(guān)系，邀請23名醫(yī)務(wù)人員，在2020年1月3日至5日，參加“i相隨，共贏未來——2020佳能超聲Aplio i 系列新產(chǎn)品用戶會”。當(dāng)事人支付了往返機(jī)票費(fèi)用，并為部分醫(yī)務(wù)人員支付了住宿和旅游費(fèi)用。

經(jīng)過調(diào)查后，上海市場監(jiān)督管理局認(rèn)定，該企業(yè)違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條第一款第一項(xiàng)內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定：即經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的第一項(xiàng)：交易相對方的工作人員。

從附件簡單描述來看，為了維護(hù)長期合作關(guān)系，為客戶支付了參會的往返費(fèi)用、部分住宿和旅游費(fèi)用，如果按照這一原則的話，估計(jì)很多公司市場部的活動都將會被認(rèn)定為不正當(dāng)競爭。

醫(yī)藥是市場監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)

新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》已于2018年1月1日起正式實(shí)施。當(dāng)年5月17日，新成立的國家市場監(jiān)督總局發(fā)布了《關(guān)于開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點(diǎn)行動的公告》，醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為成為執(zhí)法重點(diǎn)。2019年和2020年的反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法重點(diǎn)中，醫(yī)藥領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭都是國家市場監(jiān)督管理總局的執(zhí)法重點(diǎn)。

實(shí)際上，這并不是市場監(jiān)督管理局第一次開查學(xué)術(shù)推廣涉及的相關(guān)場景和細(xì)節(jié)。2018年，樂普被認(rèn)定為商業(yè)賄賂且被罰款的行為，就屬于第二種。上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局在處罰決定書中披露，樂普通過向授課專家給付講課費(fèi)、幫助制作講義、PPT等形式，影響了專家的授課內(nèi)容，達(dá)到向參會醫(yī)生宣傳產(chǎn)品、影響參會醫(yī)生專業(yè)判斷的目的，從而獲得了競爭優(yōu)勢。這一行為已違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了對“利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人”進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為。

而去年10月份，廣東省市場監(jiān)管局召開反不正當(dāng)競爭執(zhí)法大講堂，藥企以支付講課費(fèi)形式進(jìn)行商業(yè)賄賂，是本次大講堂列出的不正當(dāng)競爭的12個(gè)典型案例之一。

王鵬表示，通常兩種情況會被認(rèn)定為講課費(fèi)不合規(guī)：一種是根本沒講課，就給簽了個(gè)講課單，然后就給錢了，這種就是天津市市場監(jiān)管局檢查出來的問題;還有一種就是講課費(fèi)講的內(nèi)容都是以公司的產(chǎn)品為主，太商業(yè)化了，也會被認(rèn)定為有問題。樂普被查就是因?yàn)橹v課為推廣產(chǎn)品處罰，而不是為了提高診療水平。